定海西堠工业区

• 定海区深化“五好”工商联创建 赋能民营经济高质量发展

  近年来，定海区工商联以“五好”县级工商联创建为统领，围绕领导班子建设、会员发展提质、商会作用发挥等核心任务，通过强化党建引领、搭建服务平台、深化政企协同，在优化营商环境、助力招商引资、推动民营经济健康发展等方面取得显著成效，成为区域经济发展的重要助推力量。 一、强化党建引领，筑牢组织根基。定海区工商联始终把政治建设摆在首位，着力建强领导班子，形成高效协同的工作机制。以非公企业党建为抓手，打造创先争优标杆，通过典型引路、示范带动，培育了一批党建强、发展强的非公企业示范点，推动党建与企业发展深度融合。同时，全面推进镇（街道）商会党委建设，实现组织覆盖全域化，构建起上下贯通、执行有力的商会党建工作体系，为商会组织健康发展提供坚强政治保障。 二、聚焦会员发展，激发组织活力。定海区工商联坚持数量与质量并重，持续优化会员结构，壮大组织规模。通过精准对接企业需求，提供政策咨询、业务培训等多元化服务，增强会员归属感和凝聚力。针对新生代企业家成长需求，成立全市首个新生代企业家联谊组织，常态化开展传承教育、经验交流等活动，助力青年企业家传承创业精神、提升经营管理能力，为民营经济发展注入新生力量。目前，全区各类协会涵盖行业、区域等多个领域，会员队伍稳步壮大，组织影响力不断提升。 三、深化商会建设，提升服务效能。定海区工商联以规范化、特色化建设为目标，推动商会组织提质增效。行业商会聚焦产业协同，搭建信息共享、技术交流平台，促进产业链上下游合作；异地商会发挥桥梁纽带作用，积极对接外地资源，助力区域经济交流合作，成为舟山市异地商会数量最多、区域覆盖最广的县级工商联之一。为破解企业融资难题，深化银商合作，与多家金融机构建立战略协作关系，在区、镇（街道）两级推动成立商会转贷服务平台，通过灵活便捷的转贷服务，有效缓解民营企业短期资金周转压力，为企业稳健经营提供有力支撑。 四、践行社会责任，彰显民企担当。定海区工商联积极引导民营企业履行社会责任，成立光彩事业促进组织，广泛凝聚企业爱心力量。通过募集光彩基金、开展公益帮扶活动，在助力乡村振兴、帮扶困难群体、支持社会事业发展等方面主动作为，展现了民营企业富而思源、回报社会的责任担当，形成“企业发展、社会受益”的良好局面。 五、夯实工作保障，推动持续发展。定海区工商联不断完善工作机制，强化人员、经费等保障，为创建工作提供坚实支撑。通过健全考核激励机制，调动干部职工积极性，形成干事创业的良好氛围。2023年，定海区工商联凭借扎实的创建成效，获评全国“五好”县级工商联，成为舟山市唯一获此殊荣的县级工商联，标志着其在组织建设、服务效能等方面走在全国县级工商联前列，为区域民营经济高质量发展持续赋能。

  2025-08-13

• 舟山市首只项目收益债券成功发行 定海棚改融资渠道获突破

  2016年，舟山市首只项目收益债券成功发行，这一举措为当地城市建设特别是棚户区改造注入新活力，也为优化区域招商引资环境、拓宽基础设施建设融资渠道提供了有力支撑。该债券由定海城区建设开发有限公司主导，募集资金专项用于定海区弘生世纪城北侧小区棚户区改造项目。 一、债券发行主体与核心要素明确 此次发行项目收益债券的主体为定海城区建设开发有限公司，其实际控制人为定海区财政局，这一背景确保了项目实施的稳健性与公信力。债券期限设定为5年，发行总额不超过5亿元，募集资金将全部投入定海区弘生世纪城北侧小区棚户区改造项目。在发行方式上，债券通过簿记建档、集中配售的方式，在银行间债券市场面向符合规定的合格投资者非公开发行。主承销商中国银河证券股份有限公司牵头组成承销团，以余额包销方式承担承销责任，本期债券信用级别被评定为AA级，体现了市场对该债券偿债能力的认可。 二、项目收益债的内涵与显著特点 项目收益债是一种与特定项目紧密挂钩的融资工具，其募集资金专项用于特定项目的投资与建设，债券本息偿还资金则主要或完全依赖于项目建成后产生的运营收益。该类债券具有四大鲜明特点：一是不占用地方政府所属投融资平台公司的年度发债指标，为地方融资开辟了新路径；二是募投项目需具备产生稳定现金流的能力，且现金流需可预测并具备充分证据支撑；三是实现现金流的封闭运转，确保资金专款专用，有效保障偿债资金来源；四是提供必要的内外部增信措施，当实际现金流未达预测值时，通过增信机制确保债券按时还本付息，降低投资风险。 三、棚改项目承载多重社会经济价值 定海区弘生世纪城北侧小区棚户区改造项目作为此次债券的募投对象，具有重要的社会与经济意义。棚户区改造是改善民生、提升城市品质的重要举措，通过对老旧小区的改造，能够切实改善居民的居住条件和生活环境，提升居民的幸福感和获得感。同时，项目的实施也将带动区域内相关产业的发展，创造就业机会，促进地方经济增长。此次项目收益债券的成功发行，为该棚改项目提供了稳定的资金支持，保障了项目的顺利推进。 四、债券发行对舟山融资模式创新的意义 舟山市首只项目收益债券的成功发行，是当地在融资模式创新方面的一次重要探索。传统的地方政府融资方式往往受到诸多限制，而项目收益债的推出，为地方基础设施建设和公共服务项目融资提供了新的选择。这种模式将项目的收益与融资紧密结合，实现了风险与收益的匹配，有利于吸引更多社会资本参与地方建设，拓宽了城市建设的资金来源渠道，对于优化舟山的融资结构、降低融资成本具有积极作用。 五、契合国家政策导向与地方发展需求 在国家大力倡导规范地方政府融资行为、鼓励创新融资模式的背景下，舟山市积极探索项目收益债等新型融资工具，符合国家政策导向。随着城市发展的不断推进，舟山市在基础设施建设、民生工程等方面的资金需求日益增长。项目收益债的成功发行，能够有效满足地方发展对资金的需求，同时避免了地方政府债务风险的累积，为城市的可持续发展提供了有力保障。 六、未来展望：推动更多企业运用创新融资工具 此次首只项目收益债券的成功发行，为舟山市积累了宝贵的经验。相关部门表示，下一步将根据企业的融资需求，积极引导和帮助更多符合条件的企业发行项目收益债券。通过不断完善政策支持体系、加强与金融机构的合作、提升企业的融资能力等措施，推动项目收益债等创新融资工具在舟山的广泛应用，为地方经济社会发展注入更多金融活水，助力舟山在招商引资和城市建设方面取得更大成就。

  2025-08-13

• 定海房产新政显效 首月市场活跃释放积极信号

  面对宏观经济环境的新挑战，定海区积极响应国家关于促进房地产市场平稳健康发展的指导精神，将优化营商环境与推动招商引资紧密结合。区域内实施的房产交易税收新政恰是其重要举措之一，政策着力于减轻居民合理购房负担，有效激活市场交易潜能，进而增强城市吸引投资、促进产业升级的综合竞争力。新政落地后的首月运行情况，为观察政策效应及区域经济活力提供了重要窗口。 一、政策核心：契税优惠扩面与营业税调整 依据调整后的政策框架，核心内容聚焦两大方面。其一，契税优惠政策适用范围得到显著拓宽，不再局限于家庭购买唯一住房的情形，而是延伸至家庭为改善居住条件而购置的第二套住房。同时，取消了以往对“普通住房”与“非普通住房”的划分标准，统一适用优惠条件，大幅简化了规则体系。其二，针对个人销售持有期限满两年（含两年）的非普通住房，其营业税的计征方式发生了根本性转变，由原先按销售价减去购入原价的差额征收，调整为全面免征营业税。这一政策变动的核心目的在于切实降低居民在满足改善性住房需求过程中的成本负担，同时提升存量住房资源的市场流动性效率，促使市场活力有效释放。 二、市场反应：交易回暖与市场信心增强 政策实施后的首个统计周期内，定海区房地产市场呈现积极的反馈迹象。在相对短的时间内，区内房产交易的活跃度呈现出明显的回升态势，市场参与度有所提高。众多潜在购房者，特别是具备改善居住环境需求的家庭群体，显著感受到税负压力的有效减轻，其入市意愿得到实际激励，决策进程有所加快。此次新政设计精准覆盖了长期以来受到契税、营业税政策制约的改善型购房需求主体以及存量非普通住房持有者，政策带来的红利切实惠及了关键人群。税收成本的降低作为核心变量，对盘活现有住房资源、满足群众居住条件提升的愿望起到了直接的催化作用，市场供求双方良性互动有所加强。 三、减税效果：惠及面广与结构清晰 首个完整自然月度数据显示，新政对区域内房产交易的引导和激励效应已开始显现量化成果。综合统计期内，全区实际发生并完成交易登记的房产交易案例数量表明市场活跃度处于积极回升通道。尤为值得关注的是，在登记完成的全部交易中，有相当高比例的交易直接受益于本次推出的税收新政，享受到了不同幅度的税费减免。汇总核算结果显示，各项税收减免的累计总金额颇为可观。进一步分析减免税源结构，营业税部分构成了减税总额的主体构成部分，这与新政对持有期满非普通住房交易营业税的“由差额转全免”调整关联最为紧密；契税减免部分同样贡献了可观的数额，清晰印证了优惠范围扩大至第二套改善住房的政策成效。两税种的减免共同作用，切实减轻了交易主体的税费成本负担。 四、民生获益：激发改善需求与优化资源配置 此次政策的深层价值，不仅在于短期内对市场交易量的刺激效应，更在于其对民生福祉提升和资源配置优化的中长期促进作用。政策精准聚焦于满足居民家庭切实存在的改善居住条件的需求，其直接作用是降低了此类家庭通过市场交易实现“以小换大”、“以旧换新”、“以劣换优”的核心门槛——即主要的税费成本。这对于提升普通居民的住房条件和生活品质具有实质性意义。对非普通住房交易营业税规则的重大调整，则有效破解了过去因高额交易税费阻碍而导致的“惜售”或“交易停滞”难题。此项调整极大推动了区内面积较大、品质较高住房资源在市场上的顺畅流转，促进了资源的合理再配置，使得房产这一重要民生资源能够更高效地匹配不断变化的居住需求。 五、征管保障：确保政策红利准确落地 为确保新政的惠民初衷及调节市场的政策目标能够平稳、精确、高效地实现，定海区财税部门及不动产登记机构协同采取了一系列配套措施。对内着力提升一线服务窗口工作人员的政策理解深度和业务操作熟练度，确保政策执行的规范统一；积极优化调整内部办理流程，力求资料审核精准、操作环节精简、信息系统通畅，以提升业务处理效率。对外则通过多元化信息发布渠道与平台，持续加大政策解读与业务办理指导的公开宣传力度，力求使广大市场主体和购房者能够清晰知晓政策内容、理解适用条件、熟悉办理要求，有效消除了信息不对称可能引发的疑虑或操作失误。这种高效的征管协同与服务优化，是确保税收减免惠及目标群体、市场交易平稳有序的重要保障基础。 六、预期展望：稳定市场与服务大局 定海区首月运行数据所展现的积极开端，为评估此项房产交易税收新政的初始效应提供了有力的实证支撑。其最直接的表现是交易量能的温和回升以及由政策带来的可观税费减免。市场反馈初步验证了政策在疏通交易环节、降低制度性交易成本方面的有效性。政策的落地释放了支持居民合理住房需求的明确信号，有助于修复和稳定市场主体的预期，引导市场逐步恢复内生动力。从更宏观的视角观察，此项财税政策调整不仅着眼于解决房地产市场的短期运行问题，更是将其深度融入定海区营造更优营商环境、更大力度吸引招商引资工作的整体战略布局中。一个政策清晰、交易成本低、流转效率高的房地产市场环境，是增强城市综合竞争力和吸引人才、资本流入的重要砝码，对于推动区域经济的长期健康发展具有基础性支撑作用。后续市场运行的稳定性、政策红利的可持续性以及对区域经济发展的综合贡献度仍需持续跟踪与科学评估。

  2025-08-13

• 舟山船舶装备高新技术产业园区挂牌 赋能海洋经济高质量发展

  近日，舟山船舶装备高新技术产业园区正式挂牌，成为浙江省首批产业集聚区创建的省级高新技术产业园区之一。园区立足舟山海洋经济区位优势与船舶装备产业基础，以科技创新为核心驱动力，聚焦招商引资与产业协同发展，致力于打造集研发、制造、服务于一体的高端装备产业高地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、坚实产业基础筑牢发展根基。舟山船舶装备高新技术产业园区依托定海工业集聚区发展而来，是舟山船舶与海洋工程装备产业的核心承载区。经过多年培育，园区已形成以船舶制造、海洋工程装备研发为主体，涵盖动力系统、导航通信设备、钢结构配套等领域的产业集群，集聚了一批具备自主研发能力的骨干企业，在大型船舶建造、海上风电装备、特种船舶修造等领域形成特色优势，产业规模与技术水平在全省产业集聚区中位居前列。 二、创新驱动激活内生动力。园区始终将科技创新作为高质量发展的核心引擎，不断完善创新体系建设。通过支持企业建设省级以上研发中心、工程技术研究中心，推动产学研深度融合，与省内外科研院所共建联合实验室、中试基地，加速科技成果转化应用。近年来，园区企业在绿色船舶技术、智能航行系统、深海装备等领域突破多项关键技术，部分成果达到国内领先水平，为产业向高端化、智能化转型提供了有力支撑。 三、招商引资促进产业链升级。招商引资是园区提升产业能级的重要抓手。围绕船舶装备高新技术产业链关键环节，园区精准对接国内外优质资源，重点引进船舶智能制造、海洋工程配套、绿色修造技术等领域的高新技术企业和项目。通过优化营商环境，出台专项扶持政策，吸引产业链上下游企业集聚，推动形成“研发设计—核心部件制造—总装集成—维修服务”的完整产业链条。目前，园区已初步构建起覆盖船舶全生命周期的产业生态，产业链协同效应逐步显现。 四、战略定位引领区域发展。作为省级高新技术产业园区，舟山船舶装备高新技术产业园区将立足浙江海洋经济发展大局，以打造“国内领先的船舶装备高新技术产业基地”为目标，进一步深化与长三角区域产业协同，承接高端产业转移，服务国家海洋强国战略。未来，园区将持续强化创新平台建设、优化产业布局、提升开放合作水平，通过产业升级带动舟山海洋经济结构优化，为全省产业集聚区高质量发展提供示范，助力浙江在建设共同富裕示范区进程中彰显海洋经济特色优势。

  2025-08-11

• 定海区"数字海洋"建设赋能海域管理现代化 招商引资成效显著

  近年来，定海区以国家海洋战略为指引，通过数字化手段重构海域管理模式，初步形成覆盖审批、监管、服务的全链条智慧化体系。在招商引资方面，该区依托"数字海洋"平台优化涉海项目服务流程，吸引多个优质海洋产业项目落地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建三级联动的海域管理信息体系 定海区整合国家908专项成果，建成省、市、县三级协同的海域管理信息系统，实现海域权属、空间规划等基础数据全域覆盖。系统包含海洋资源数据库、生态红线模块等核心功能，累计归集各类海洋数据超过20万条，为科学决策提供精准支撑。 二、打造动态监管的立体化监测网络 通过建设国家、省、市三级联网的海域使用动态监管系统，定海区运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对228.85公顷确权用海区域实施"空天地"一体化监测。系统具备自动预警功能，年内发现并处置违规用海行为7起，监管效率提升60%以上。 三、推行全流程线上政务服务 该区率先完成与国家海域使用权证书统一配号系统的数据对接，开发在线申报平台，将海域使用权审批时限压缩至15个工作日内。2015年至今，累计线上办理项目45个，核发电子权证48本，企业办事材料精简率达40%。 四、创新海域资源市场化配置机制 建立海域使用金动态调整制度，通过数字化手段实现使用金核算、征缴全程透明化。近三年收缴海域使用金1456.97万元，资金全部用于海洋生态修复项目。同步探索海域使用权二级市场交易平台建设，促进海洋资源高效流转。 五、培育海洋数字经济新业态 定海区将数字化成果转化为产业优势，重点发展海洋大数据服务、智慧渔业等新兴产业。目前已有3个投资超亿元的海洋科技项目入驻，带动形成涵盖数据采集、分析应用、装备研发的产业链条。 六、强化海洋生态智慧保护 依托数字化平台建立生态补偿机制，对重要滨海湿地实施24小时智能监测。建成海洋生物多样性数据库，收录本地物种信息1200余条，为生态修复工程提供数据支持。 当前，定海区正推进"数字海洋"二期建设，计划新增人工智能辅助决策、三维立体建模等功能，进一步推动海洋治理体系现代化转型，为全国海域管理数字化转型提供示范样本。

  2025-08-09

• 舟山定海五大文旅项目签约落地 引资335亿打造海洋旅游新高地

  近日，舟山市定海区在临城新区举行重大旅游项目集中签约仪式，7家投资企业参与合作，总投资额达335亿元。此次招商引资聚焦五大核心项目，涵盖海岛旅游综合体、国际文化度假区、高端酒店群等多元业态，标志着定海区向"海洋文旅示范区"目标迈出关键一步。 一、册子岛海洋旅游综合体及南部诸岛文化旅游项目 作为舟山群岛新区的重要组成部分，册子岛项目将整合海洋资源与文化遗产，规划建设沉浸式海洋主题体验区、生态观光走廊及海岛文化展演中心。南部诸岛联动开发突出"一岛一品"特色，通过游艇航线串联形成群岛旅游环线，配套建设智慧旅游服务平台。 二、干览中国国际戏剧谷文化旅游度假区 该项目以戏剧文化为核心，拟打造涵盖剧场集群、艺术家工坊、非遗展示区的复合型文旅空间。规划方案显示，度假区将引入国际戏剧节IP，结合舟山渔家文化创作实景演艺项目，配套建设生态露营基地与滨海休闲街区。 三、盘峙岛国际旅游文化园区及白泉旅游综合体 盘峙岛项目定位为国际高端旅游目的地，计划开发邮轮停泊港、免税购物中心及海洋研学基地。白泉综合体则依托天然温泉资源，建设温泉疗养中心、水上运动公园及生态度假村，两大项目形成陆岛联动发展格局。 四、白泉酒店群与擂鼓山五星级酒店 白泉区域将集中落地3家国际品牌酒店，涵盖会议会展、商务度假等功能。擂鼓山项目选址山海交汇处，按五星级标准建设悬崖酒店群，配套无边际泳池、观景平台等设施，建成后将填补定海区高端住宿市场空白。 此次签约项目均纳入舟山市"十四五"文旅发展规划，投资方包括上海同君股权投资等专业机构。项目实施过程中将严格执行生态保护红线制度，采用可再生能源技术与低碳建筑标准。定海区相关部门表示，系列项目建成后预计年接待游客超千万人次，推动舟山从传统观光旅游向深度体验型旅游转型。

  2025-08-08

• 定海区固定资产投资增速领跑全市 招商引资成效显著拉动多元增长

  今年以来，定海区以招商引资为抓手，推动固定资产投资呈现强劲增长态势。1-5月累计完成投资125.09亿元，增速高于全市平均水平，工业、服务业、建安工程等板块协同发力，技改与房地产投资成为突出增长点，区域经济结构持续优化。 一、整体增速位居前列 定海区固定资产投资同比增长22.8%，较全市平均增速高出3.3个百分点，总量与增速均处于领先地位。这一表现得益于重点项目的加速落地，以及基础设施、产业升级等领域的持续投入。分领域看，工业投资贡献稳定，服务业投资增速更快，两者占比结构进一步优化。 二、工业投资提质增效 工业领域完成投资49.89亿元，同比增长18.5%，主要集中在高端装备制造、绿色石化等主导产业。其中，技改投资达23.58亿元，增速高达47.2%，反映出企业对生产效率提升和低碳转型的重视。部分企业通过智能化改造实现产能翻番，成为拉动工业增长的核心动力。 三、服务业投资活力凸显 服务业投资73.79亿元，增速23.6%，高于整体水平。现代物流、商贸综合体等项目进展迅速，部分文旅融合项目已进入运营阶段。值得注意的是，房地产开发投资14.82亿元，同比增长45.4%，主要集中于人才公寓和商业配套建设，与产业需求形成联动。 四、建安工程支撑作用显著 建安工程投资占比超80%，达100.51亿元，同比增长28.6%。这一领域的高占比表明实体建设进度加快，包括道路管网改造、产业园区标准化厂房等工程均按计划推进。部分项目通过并联审批缩短开工周期，有效提升了资金使用效率。 五、政策协同激发市场动能 定海区通过简化审批流程、强化要素保障等措施优化营商环境。例如，对技改项目给予专项补贴，推动制造业投资意愿上升。此外，招商引资团队围绕产业链精准对接，促成多个亿元级项目签约，为后续投资增长储备动能。 当前，定海区正以固定资产投资为突破口，推动经济高质量发展。下一步将聚焦新兴产业导入和传统产业升级，确保投资可持续性与结构均衡性，为区域发展注入更强动力。

  2025-08-08

• 【定海区招商】2016年舟山市定海区政府工作报告

  2016年1月30日在舟山市定海区第十六届人民代表大会第五次会议上舟山市定海区区长庄继艳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十二五”规划执行情况及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是定海发展极为重要的五年。面对经济发展新常态和错综复杂的宏观环境，全区上下在新区党工委管委会、市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全力抢抓新区发展的战略机遇，奋勇拼搏，开拓创新，较好完成了“十二五”规划的主要目标任务，新区时代现代化定海建设迈出了坚实步伐。“十二五”末，全区实现地区生产总值450亿元，人均地区生产总值11.6万元，比“十一五”末分别增长68.7%、63.8%，年均分别增长11%、10.4%；三次产业比例达到2.7:46.7:50.6；财政总收入48.4亿元，一般公共预算收入30.6亿元，其中区本级一般公共预算收入16.4亿元，比“十一五”末分别增长43.6%、57.7%、102.5%，年均分别增长7.5%、9.5%、15.2%；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别达到49028元、26003元，比“十一五”末分别增长67.2%、75.3%，年均分别增长10.8%、11.9%。节能减排各项指标完成省、市下达目标任务。五年来，我们始终坚持海洋经济引领，综合经济实力明显增强。主动融入新区发展战略，海洋经济加速发展。“十二五”末，全区实现海洋经济增加值248亿元，比“十一五”末增长85.4%，年均增长13.1%。“工业强区”建设迈上新台阶，获评全省工业强区综合评价先进单位、省级“腾笼换鸟”先进县区。“十二五”末，全区实现工业总产值883亿元，比“十一五”末增长99.8%，年均增长14.9%。船舶与海工装备制造、绿色石化等临港工业为主体，战略性新兴产业加快培育发展的工业格局基本形成，定海工业园区、舟山国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园区、金塘西堠工业园区等四大工业平台主阵地作用凸显，3家船企列入首批中国船舶行业“白名单”。区域科技创新能力不断增强，累计研发投入26.8亿元，获得国家发明专利651件、中国驰名商标4件，建成院士工作站5家，培育高新技术企业10家。现代服务业发展态势良好，金塘国际物流岛、定海国际旅游度假区、伍玖文化创意产业园区等一批现代服务业平台加快建设。“十二五”末，全区港口货物吞吐量达到1.3亿吨，比“十一五”末增长34.7%，集装箱吞吐量达到80万标箱，是“十一五”末的16倍；实现旅游总收入116亿元，是“十一五”末的4.4倍。海岛农渔业优质高效发展。“十二五”末，全区实现农渔业总产值21.9亿元。成功创建省级现代农业综合区，累计建成粮食生产功能区2万亩、高标准基本农田3.6万亩，新增水产生态精养面积1500亩、远洋捕捞生产能力2万吨。五年来，我们持续深化改革开放，区域活力不断激发。行政体制创新全面完成既定目标。市、区管理体制进一步理顺。综合行政执法体制改革取得实效。“四张清单一张网”建设顺利推进，行政审批提速增效，累计削减行政审批事项935项。省级金融创新示范区建设扎实推进，企业债、公司债成功发行，定海海洋农村商业银行改制成立，区民间投融资服务中心建成运行。获评全国国土资源节约集约模范县区，建立土地计划指标差别化分配、海域使用权招拍挂机制。全面实施排污权有偿使用和交易制度。基本完成农渔村集体资产股份合作制改革，积极推进土地承包经营权流转。区域开放合作水平进一步提高。“十二五”末，外贸进出口总额达到42.6亿美元；口岸开放面积达到483平方公里，老塘山港区列入国家首批进境粮食指定口岸，金塘港区实现属地报关。“十二五”期间，累计实际利用市外资金307亿元，浙商回归到位资金168亿元，山海协作到位资金127亿元。五年来，我们大力推进全域统筹建设，人居环境更趋优化。高起点、高标准编制完善城乡规划体系，各镇街核心区、产业功能区控规及城市设计全面完成。城市有机更新取得突破，累计完成旧城区房屋征收35万平方米，实施旧城改造建设项目11个，盐仓城市副中心加快开发。金塘省级小城市培育试点、白泉中心镇建设稳步推进。城乡管理水平有效提升。“美丽海岛”建设深入实施，获评省美丽乡村创建先进县区。累计改造农渔村困难群众危旧房605户，建成农民集聚房68万平方米。扎实打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“交通治堵”等环境提升组合拳。58条垃圾河、黑臭河得到有效治理，完成农渔村生活污水治理2.3万户，整治河道143公里。“三改一拆”三年任务提前完成。成功创建国家环保模范城市，淘汰黄标车4858辆。快速公交1号线定海段、城区公共自行车租赁系统建成运行。累计完成城乡基础设施投资680亿元，220千伏舟北智能变、西北片污水处理厂等一批重大设施投入使用，配合完成大陆引水二期等市属重大工程。“智慧定海”建设取得积极进展。大力支持新城建设。五年来，我们狠抓富民惠民安民，人民生活持续改善。“十二五”末，民生支出达到25亿元，是“十一五”末的2.2倍，占一般公共预算支出的70%。就业和社会保障工作扎实推进。累计转移农渔民就业7600多人，建立低收入农户产业扶贫基地122个。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97.3%和98.8%。区第三社会福利院、残疾人小康·阳光庇护中心、社区居家养老照料中心等一批民政设施投入使用。群众文体活动深入开展，荣获全国群众体育先进单位称号，“文化零距离”项目获得全国群众文化群星奖，“唱响定海”“基层文化馆数字化建设”获评省公共文化服务体系优秀示范项目，白泉镇入选“中国民间文化艺术之乡”。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，中小学校布局进一步完善，校安工程全面完成。成功创建国家慢性病综合防控示范区，区中心医院投入使用，“15分钟社区卫生服务圈”基本形成。人口计生工作稳步推进。五年来，我们切实加强社会治理，社会保持和谐安定。“法治定海”“道德定海”“平安定海”建设成效突出，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全省首批“平安银鼎”县区。区社会服务管理指挥中心建成运行，区、镇街、社区（村）三级群众工作中心（室）有序运转，群众利益诉求渠道进一步畅通。治安防控、应急救援等平安体系不断健全，重大事项社会稳定风险评估深入开展，网络空间、流动人口等服务管理不断强化。非法民间信仰场所得到有效整治。“一打三整治”、涉氨制冷行业、小油库等安全整治取得实效，安全生产三项指标连续实现“零增长”。五年来，我们深入推进依法行政，政府服务有效提升。加强法治政府建设，顺利完成“六五”普法和“五五”依法治区任务。自觉接受人大、政协监督，建立重大决策协商民主制度、重大决策出台前向人大报告制度，累计办理人大代表建议473件、政协提案689件。积极实施府院联席会议制度、政府法律顾问制度。进一步推进政府信息公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，“四风”突出问题得到进一步解决，服务群众、企业、基层的能力进一步增强。健全廉政风险防控机制，组建成立政府投资项目预算（造价）编审中心，公共资源招投标、政府采购进一步规范。全区党政机关办公用房得到清理规范，“三公”经费支出逐年压缩。军民、军政联系更加紧密，荣获省双拥模范区、省国防动员工作先进单位等荣誉。档案、史志、物价、人防、反邪教、侨务、对台、慈善、气象等工作取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实中央、省、市、区委重大决策部署，主动适应、引领经济发展新常态，统筹推进改革、发展、稳定等各项工作，区十六届人大四次会议确定的各项目标任务和政府十个方面为民实事顺利完成。一年来，我们突出抓好了以下五方面工作。一是主动对接舟山江海联运服务中心建设，产业平台加速发力，经济运行稳中向好。2015年，完成区本级固定资产投资331.5亿元，其中工业投资118.5亿元。深化工业平台建设，四大工业平台规上工业产值占区本级规上工业比重达到63%。船舶装备高新技术产业园区各项创建指标位居全省同类园区前列，舟山国际粮油产业园区确定为全省的国际国内粮食物流枢纽，舟山国家远洋渔业基地获国家农业部批复授牌，金塘西堠工业园区集聚效应初步形成。中海油舟山石化技改、良海粮油、兴业公司迁建、华业新厂区等一批重点项目加快推进，优众新材料、吉赫磁电等战略性新兴产业项目完成生产调试。加快服务业重点项目建设，大浦口码头二阶段工程、金塘保税物流中心项目有序推进，缤纷天地商业广场顺利开业，定海电子商务园区投入运营。稳步推进农业“两区”建设，新建成蔬菜基地975亩，成功创建马岙省级现代生态循环示范区、双桥省级蔬菜瓜果主导产业示范区。深入实施创新驱动战略。高新技术产业增加值占全区工业比重达到47.2%。定海科创大楼基本建成，白泉皋泄网创试点村建设初见成效。二是紧扣全面深化改革要求，加大关键领域攻坚，重点改革有效突破。进一步提速行政审批，实行注册资本认缴、“五证合一”商事登记模式，企业投资项目“零审批”制度全面实施。建立基层服务清单制度，确定社区服务项目19个、群众服务项目117个和企业服务项目396个。深化要素市场化配置改革，建立实施耕地保护共同责任机制、土地整治激励制度。全面推进农村产权制度改革，136家农村股份经济合作社挂牌成立，农渔村产权交易中心建立运行。三是坚持生态优先，加强环境综合提升，城乡面貌逐步改观。全力打好治水攻坚战，城区黑臭河综合治理工程启动实施，244家排放未达标畜禽养殖场实现关停。加大“无违建”创建力度，完成7个镇街的创建任务。深入推进“两路两侧”“四边三化”，结合美丽海岛生态廊道改造提升等重点工程，大力开展329国道定海段等骨干道路两侧综合治理，90个重要节点按要求全面完成整治。强化重点改造区块城市设计，海山隧道实现通车，观音桥区域整治取得阶段性成效。深入开展美丽乡村建设，新建社区入选2015中国最美休闲乡村，紫微村获中国最美村镇“文明风尚奖”。四是积极顺应群众期盼，着力优化公共服务，民生保障更加有力。推进社会保障一体化，被征地农民养老保险与职工基本养老保险实现对接，原集体捕捞渔民全面实行生活补贴，城乡低保标准统一提高至每人每月664元，“一门受理、协同办理”的社会救助机制创新建立。首次成功举办国家体育总局“2015徒步中国•神行定海山”活动，城北健身馆建成使用，新建农渔村文化礼堂10家。全面实施“零择校”招生政策，学前教育达标（示范）乡镇比例达到100%。引进民营专科医院3家，稳步推进瑞金医院舟山分院建设。五是围绕创新治理方式，强化法治德治自治，发展环境持续优化。深入开展“法治定海提升年”“道德定海深化年”“创新基层社会治理推进年”活动。全面推行“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立完善诉访分离和信访化解第三方参与机制，依法严厉打击“三强三霸”等违法行为。制定出台道德先进优待政策，积极开展道德模范村（户）创建。试点运行三级公共法律服务实体平台，全面制定实施村规民约、社区公约。各位代表！过去的五年，是我们积极争当浙江舟山群岛新区排头兵，奋力夺取经济社会发展新胜利的五年。成绩非常来之不易。这是新区党工委管委会、市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民和外来建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻定海部队和武警官兵，向关心和支持定海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾五年历程，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：经济发展的质量和效益还不够理想，创新能力和新兴产业培育力度不足，财政收支平衡压力较大；城乡发展还不够协调，城市功能和品位有待进一步提升；公共服务还不能完全满足人民日益增长的需求，社会治理任务依然艰巨；资源要素制约日益严峻，环境保护、节能减排压力不断加大；政府工作理念和行政效能还不能很好的适应新区跨越发展要求。对此，我们将切实采取有效措施，努力加以解决。二、“十三五”规划纲要（草案）说明二号首长根据中共舟山市定海区委《关于制定舟山市定海区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《舟山市定海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。（一）“十三五”发展环境的基本特征。“十三五”时期，我区发展面临的挑战前所未有，机遇更是前所未有。新常态下我国经济下行的压力和结构调整的阵痛不容忽视；新区跑出发展加速度，示范引领海洋经济发展的压力不容忽视；我区综合立体交通、科技人才等要素支撑相对薄弱，实现跨越赶超的压力不容忽视。但是，我国经济长期向好的宏观环境不会变，新区国家战略叠加、综合实力不断上升的发展态势不会变，定海作为新区的核心区域和持续较快发展奠定的坚实基础不会变。综合判断，“十三五”时期，是我区突围奋进，保持新区发展前列的关键时期；是创新引领发展，海洋新兴产业突破壮大的关键时期；是践行“两山”理论，实现生产生活生态深度融合的关键时期；是加快共享发展，增强人民获得感的关键时期；是强化制度供给，实现治理体系和治理能力现代化的关键时期。（二）“十三五”发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以创新驱动为引擎，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为根本，全面融入新区“四岛一城一中心”建设，着力打造海洋经济转型升级先导区、全面开放合作先行区、美丽海岛示范区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，率先高水平全面建成小康社会，为加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设打下更加坚实的基础。（三）“十三五”发展的主要目标。提前实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，率先高水平全面建成小康社会，开始向现代化建设迈进。地区生产总值年均增长10%以上，人均地区生产总值年均增长9%以上，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%以上、9.5%以上，区本级一般公共预算收入年均增长8%以上，区本级规上工业增加值年均增长13%以上，港口货物吞吐量年均增长5%以上，旅游总收入年均增长15%以上，区本级固定资产投资累计达到2500亿元以上，使定海综合实力更强、城乡发展更协调、生活品质更好、生态环境更优美、治理体系更完善。（四）“十三五”发展的主要任务。推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，必须力求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量在以下七个方面加快突破。一是以转型升级为主线，提升现代海洋产业体系。着力打造中部绿色经济生态廊、北部临港工业智造湾、西部江海联运发展湾、南部滨海文化休闲湾，努力构建“一廊三湾”产业空间格局。加快“十一大产业发展平台”建设，加强战略性新兴产业引进培育和传统产业改造提升。到2020年，形成临港装备、绿色石化两个500亿级产业集群以及粮油加工、水产精深加工、机械加工制造、港航物流、健康与旅游、海洋信息、远洋渔业等七个100亿级产业集群。二是以改革创新为突破，营造更具活力发展环境。深入推进县域经济体制、城乡综合配套、行政管理体制、军民深度融合发展等重点领域改革，全面激发市场和社会活力。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，抢抓浙江海港一体化、甬舟都市圈建设契机，谋划对接义甬舟开放大通道建设，全方位深化区域交流合作，不断提高招商引资实效。坚持把创新作为首要发展战略，加强创业创新平台建设，夯实创业创新发展基础。三是以城乡统筹发展为导向，建设海上花园城市。坚持以定海中心城区为核心，金塘小城市、白泉中心镇为两极，着力构筑“一心两极”城镇发展格局。推进中心城区现代化，加强城市有机更新，提升城市功能品位。强化产城融合，加快金塘小城市、白泉中心镇人口集中、产业集聚和功能集成，提升镇街特色发展水平。坚持美丽乡村全域化，突出“一村一品”发展特色，着力打造美丽村庄，推进新型集聚小区建设。四是以实现协调共享为目标，持续推进民生改善。坚持尽力而为、量力而行，实现民生保障和经济发展水平相适应。深入开展低收入群体精准帮扶，促进低收入群体生活水平明显提升。加强就业社会保障工作，形成“9643”养老服务总体格局。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，优化学校布局，争创省教育现代化达标区。完善医疗卫生服务体系，加强卫生计生服务保障，着力建设健康定海。完善公共文体设施网络，提升公共文化品牌服务，成功创建省级公共文化示范区和省体育强区。五是以支撑新区建设为要求，强化要素保障能力。加快构建“一环两连三横四纵五环岛”的岛内路网骨架，完善客运场站、港口码头、通用航空等设施布局。推进现代水利设施建设，加大供水厂网建设改造力度，完善污水收集处理体系。加快电力设施建设，提升用电保障服务水平。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，推进通信、互联网、广播电视网共建共享和互联互通，拓宽智慧应用领域。强化土地、资金、人才等要素保障。配合实施舟山与大陆500千伏联网输变电、大陆引水三期等市属重点工程。六是以提升生态品质为引领，加快建设“两美”定海。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。争创国家级生态文明示范区，加强生态保护修复。提高土地节约集约利用水平，加强港口岸线资源的保护开发。严格落实新环保法，实施生态红线保护管理，探索建立生态有偿保护激励机制。深入开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等专项行动，加强大气、土壤综合防治，持续优化生态环境。七是以“法治定海”建设为重点，维护社会和谐稳定。全面实施“七五”普法和“六五”依法治区工作，切实提高全社会法治水平，努力形成严格执法、公正司法、全民守法的法治环境。深化“平安定海”建设，确保获评“平安金鼎”县区。深化“道德定海”建设，讲好“定海故事”，推动社会主义核心价值观落地生根。深化“诚信定海”建设，健全覆盖全社会的信用监督奖惩制度。三、2016年政府工作主要安排静州往事2016年是定海率先高水平全面建成小康社会、开始向现代化加快迈进的开局之年，也是全面实施“十三五”规划和五年行动计划的第一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合分析发展形势和自身条件，建议今年全区经济和社会发展的主要预期目标为：在优化结构、提高质量的基础上，实现地区生产总值增长12.2%以上；区本级固定资产投资增长19.5%；区本级一般公共预算收入增长7.5%；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%；节能减排各项指标完成省、市下达任务。为实现上述目标，我们必须以习近平总书记系列重要讲话，尤其是浙江（舟山）考察时的重要讲话精神统领全局，认真贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，坚持以“五大发展理念”为引领，牢牢把握“稳中求进、创新突破、统筹发展、精准作为”的工作总基调，树立强烈的忧患意识、紧迫意识和责任意识，干在实处永不停步，走在前列谋好新篇，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设开好局、起好步。重点做好以下八方面工作。（一）强化有效供给，奋力推动工业中高端发展。聚焦智能制造方向，以两化深度融合国家综合性试点区建设为统领，全力提升工业发展质效，确保区本级规上工业增加值、区本级工业投资分别增长15.5%、18.5%。加快临港装备制造、绿色石化产业集群化发展。以定海工业园区为主阵地，优化形成以“白名单”船企为核心的高端船舶与海洋工程装备制造产业发展格局，鼓励引导企业研发制造江海联运直达型船舶、高端绿色船舶和高技术特种船舶；加快拓展船配、港机等产业，积极争取高端船配与海洋工程装备制造上下游企业落户，确保东方电缆、科鑫重工项目开工建设；谋划对接绿色石化基地建设，加快释放中海油舟山石化技改项目产能。大力推动粮油加工、水产品加工、机械制造业向价值链高端攀伸。全面拉开舟山国际粮油产业园区建设框架，促进粮油精深加工跨越发展，着力拓展粮油仓储、贸易功能，加快良海粮油、瑞泰粮油仓储、和润物流竞争性建仓等项目建设。力促舟山国家远洋渔业基地形成规模，加速远洋水产品精深加工、捕捞、贸易、冷链物流企业总部集聚，积极发展远洋渔业境外基地，做大远洋水产品“线上线下”交易总量，打造远洋水产品舟山价格指数，加快远洋（进口）水产品交易市场、兴业公司迁建项目进度，确保大洋兴和水产、蓝天水产、宇培物流等项目开工建设。推动金塘西堠工业园区提档升级，着力提升“中国塑机螺杆之都”竞争力，强化产品品牌建设，加快建成塑机螺杆创意研发中心，促进华业新厂区、栋斌机械项目竣工投产；鼓励机械加工企业产品升级。积极培育发展海洋新材料、海洋信息等战略性新兴产业，加快宽带海洋等项目进度，推动优众新材料等项目产能释放。（二）全面融入新区发展战略，加速发展现代服务业。紧密对接舟山江海联运服务中心建设和舟山自由贸易岛谋划，坚持生产性服务业、生活性服务业“双轮驱动”，加强行业骨干龙头企业的培育扶持，力争入围省首批服务业强县（市、区）试点地区，打造定海经济发展新引擎。突出发展油品、粮油等大宗商品贸易和集装箱、汽车滚装运输，促进港航物流业突破壮大。加快建设金塘国际物流岛等现代服务业平台，着力开发金塘港区、马岙港区、岑港港区，谋划推进上岙港区建设，力促中外运长航滚装物流项目开工，加快外钓油品应急储运项目进度，确保建成光汇石油储运一期项目。积极推动航运业整合提升，引导有条件企业与国内外大型航运企业开展合作，争取江海联运产业投资基金支持，组建江海联运专业船队。围绕舟山国际海事服务基地建设，乘势发展海事服务业。着力打造保税燃料油、国际船舶生活必需品等综合后勤补给基地；积极拓展航运金融服务，加快发展船舶融资租赁、江海联运保险、油品仓单质押等配套服务。依托定海国际旅游度假区，大力发展健康与旅游业。重点推进干览新建等一批生态村建设，加快发展海岛特色民宿，全面启动东岠岛海洋旅游示范岛项目，积极培育运动休闲、康体养生等产业。致力商贸业态升级，积极发展现代商贸业。促进电子商务与传统商贸的融合发展，提升定海电子商务园区的集聚能力，加快建设小沙滨海社区、盐仓叉河社区等一批网创村，建成定海凯虹广场主体工程，加快和平路商业中心项目进度。紧跟制造业服务化的新趋势，积极培育研发设计、信息服务、文化创意等高端生产性服务业，建成运营伍玖文化创意产业园区二期。继续促进房地产建筑业健康稳定发展。（三）突出精品特色生态，做优海岛农渔业。深化省级农业综合开发现代园、粮食生产功能区建设，着力提升小沙、马岙、岑港、双桥等四个现代农业功能区亩产效益，新建“无公害”蔬菜基地800亩。全面完成永久基本农田划定，实现土地流转3000亩。坚持高效生态精养模式，新增高位池养殖面积100亩。加快“互联网+农业”发展，深化特色优势农产品的标准制定，不断扩大“定海山”品牌影响力。积极探索高附加值农产品的培育种植，推广应用农业生产新技术。大力发展休闲观光农业，促进农民创富增收。不断提高农业生产经营组织化、专业化水平，创建区级规范专业合作社3家以上。（四）激发跨越发展动能，大力实施创新驱动。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，积极推动“大众创业万众创新”，努力打造综合创新能力领先的海洋科技创新高地。加快出台扶持众创空间发展的政策措施，积极引入专业运营商、创业导师团队和创投基金，谋划建设好一批众创空间，全力打造定海城西“双创”走廊。加强科技公共服务平台建设，建成运行定海科创大楼。高标准谋划建设好远洋渔业特色小镇等。提升发展船舶装备高新技术产业园区，全面启用区中小企业科创中心。坚定不移推进“四换三名”工程，实施重点行业“机器换人”110项。充分发挥企业的主体作用，鼓励企业加大研发投入，积极推动重点企业与浙江大学、浙江海洋大学等高等科研院校合作共建科技园、研究院。加大知识产权保护力度，力争新增国家发明专利150件、科技型企业10家。深入实施“5513”人才计划，坚持人才引进、培养、使用并重，重点引入海洋科技创业创新领军人才（团队），努力优化海洋科技人才创业创新环境。（五）强活力增后劲，深入推进改革开放。加强县域经济体制综合改革等重点领域和关键环节的体制机制创新突破。积极推进供给侧结构性改革，坚持“多重组、少清算”，稳妥促进“僵尸企业”出清和重生；全面开展企业减负调查，建立健全企业减负机制。着力优化农渔村社区体制机制，有序推进社区村一体化设置，完善“一社区一村”格局。深化农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村集体建设用地流转机制。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。全面实施户籍制度改革。深化省级金融创新示范区建设，不断完善区民间投融资服务中心功能，力争“项目收益债”成功发行，鼓励引导企业加大直接融资力度，力促有条件企业上市或挂牌新三板2家。进一步整合提升国资公司，推动政府和社会资本合作，积极防范政府债务风险。建立实施用地预申请、工业用地弹性出让制度，探索实行差别化资源要素价格机制。深化垦造耕地模式创新，力争“十三五”期间垦造耕地1.3万亩，确保今年新增耕地1500亩，其中水田1000亩。全面实行不动产统一登记制度。扎实做好市县审批一体化改革涉及的下放权限承接工作，全面建立企业投资项目高效审批制度，大力加强事中事后监管。促进军民深度融合发展，加强军地规划、机制、产业衔接。坚持开放发展，切实找准在“一带一路”和长江经济带国家战略中的发展定位，全面融入浙江海港一体化和甬舟都市圈发展。积极支持企业“走出去”。继续加强口岸等开放要素保障。始终坚持招商引资生命线不动摇，大力推进精准招商、专业招商，确保引进市外资金120亿元。健全招商工作体系，整合建立以“2+7”现代产业集群为导向的专业招商队伍。坚持引资引税并举，制定出台招商引税相关办法和政策。（六）抓统筹促协调，推进全域城市化建设。牢固树立城乡一体的发展理念，加强“多规合一”，加快编制城区单元控规以及市政基础设施等专项规划。突出重点，打好“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”“交通治堵”攻坚战。围绕成功创建“清三河”达标区，全面消除城区河道劣Ⅴ类水质，深入推进畜禽养殖污染治理，逐步完善城乡污水管网建设，确保完成全国中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点建设。坚决拆除存量违法建筑，切实加强拆后综合利用，确保新增违建零增长。加快百里滨海大道定海段建设，巩固重点交通道路沿线周边区域环境整治成效，切实提升城市形象。加快实施环城北路等重点拥堵路段改造，完成解放路改造项目。围绕“一心两极”城镇发展格局，稳步提升城市生活品质。加快中心城区有机更新，大力推进畚斗岙、和平路、弘生世纪城北侧区块安置房项目建设，全面建成东门交通综合体、锦鸿雅苑保障房项目主体工程，稳步实施城中村综合改造；加速盐仓城市副中心人口集聚，建成运行定海匈牙利国际广场，扎实推进舟山西部商业中心等项目建设。着力完善白泉中心镇城镇配套功能，确保完成舟山商贸城主体工程，提高产城融合发展水平。加快提升金塘小城市建设品质，有序推进沥港区块更新改造，开工建设金塘文化广场。继续支持新城建设。积极推动美丽乡村全域化。重点实施新建社区美丽乡村建设三年行动计划，创建“美丽海岛”社区6个。提高新型集聚小区集聚水平，鼓励支持跨区域安置，推广实施“房票”安置方式。加强城乡基础设施建设，加快第六批中央财政小型农田水利重点县建设，大力推进农村公路三年提升工程，配合实施舟山与大陆500千伏联网输变电、大陆引水三期、富翅门大桥等市属重点工程。加强城市精细化管理，全面实施综合执法三级联动响应机制，强化马路市场综合整治，加强建筑垃圾有效处置。启动国家级生态文明示范区创建，强化环境监测预警和环境执法。（七）补短板促和谐，加强民生改善和社会治理。全面实施扶贫开发奔小康工程，加强扶贫开发资金整合，推行“一户一策一干部”工作机制，确保50%以上低收入群体生活水平明显提升。加大残疾人、就业困难人员等群体就业精准帮扶力度。实施全民参保信息登记动态管理，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。确保城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖。力争创建省教育现代化基本达标区，加强名校长、名师队伍建设，确保普惠性幼儿园比例达85%以上。围绕构建现代公共文化服务体系，加强公共文体设施建设，谋划建设定海文化体育中心，提升“神行定海山”等文体品牌影响力，深化“十百千”文化培育工程。进一步做强区中心医院，大力引进优质民营医院，支持瑞金医院舟山分院建设。积极落实“全面二孩”政策。强化“平安定海”建设，确保“省平安区”十一连冠。健全矛盾纠纷化解工作机制，完善立体化社会治安防控体系，加强重大节庆会议维稳安保。积极创新基层治理，加强社会组织培育，推行“三社联动”模式。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强重点行业、重点领域和公共场所的安全隐患排查和专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生，确保安全生产三项指标持续下降。深入开展“法治定海攻坚年”活动，全面推进“全民守法示范社区（村）”创建，提高信访工作法治化水平。大力开展“道德定海提升年”活动，实施培育和践行社会主义核心价值观“六大行动”，努力建设道德示范区。（八）敢担当强作为优作风，打造人民满意政府。牢固树立舍我其谁的担当精神，敢于直面新常态下的新问题、新挑战，创新思维，精准突破。扎实开展“七五”普法和“六五”依法治区，全面推进依法行政。加强制度供给，深化“四张清单一张网”建设，健全权力清单、责任清单动态调整机制，推进政务服务网向镇街、社区（村）延伸。坚持依法民主决策，严格执行重大决策和行政规范性文件合法性审查制度，健全重大决策责任追究倒查机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化行政监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。支持工青妇等群团组织开展工作。积极开展“政府服务深化年”活动，着力增强政府服务企业、基层、群众的意识和能力。分类开展对重点企业、成长型企业、突发困难企业的精准服务，实施新生代企业家素质提升工程，努力解决企业发展面临的融资、人才、现代管理、创新等问题，全力防范和化解企业担保链、资金链风险。全面落实基层服务清单制度，加大政府向专业组织购买公共服务的力度，优化公共服务产品供给。严守政治纪律和政治规矩，大力践行“三严三实”，始终保持忠诚于党。切实治理懒政怠政。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和有效预防腐败，突出工程建设、基层“小微权力”等重点领域的监管。继续从严控制一般性支出和“三公”经费支出。全面完成行政（参公）机关公务用车改革。各位代表，民生是为政之本。今年，我们将继续办好十个方面为民实事。在治水方面，整治城区河道10条；改造提升城区排涝设施3处；完成治理中小河流20公里；除险加固海塘泵闸水库7座；启动水库水源地综合治理2处，实施流域综合整治10公里。在“菜篮子”供应保障方面，创建（改造）省级放心农贸市场4家；新增“菜篮子”直供店4家；城区农贸市场质量追溯体系、快速检测体系建成率达到70%以上。在食品药品安全方面，全区40家大型、特大型企业和学校食堂建成“阳光厨房”；开展药品抽检100批次以上、保健品化妆品抽检40批次以上。在安居工程方面，新开工保障性住房1010套；完成D级危房解危40幢；建成（开工）农房集聚项目8个、面积26万平方米，改造建设农房800户；综合改造老旧小区2万平方米。在教育卫生方面，完成檀枫小学、二中檀枫校区（定海七中）搬迁和沥港小学扩建工程，启用外滩一号幼儿园，开工建设城北幼儿园（暂名）；等级幼儿园比例达到93%以上；启用区中心医院康复病区、放射影像中心和心电诊断中心；完成救护知识普及培训5000人次、救护员培训1000人次。在养老助残救灾方面，新增居家养老服务照料中心10家、残疾人居家安养照料服务中心5家；康复工程救助残疾人400人次以上，新增重度贫困残疾人托（安）养人数150名；新设离岛区域救灾物资储备仓库2个。在公共文化体育服务方面，举办全区性群众文体活动30场以上；安装健身工程10个，改造提升登山步道50公里；实行文化馆、图书馆免费开放；开展送戏、文化走亲活动90场，送电影1500场、送书下乡10000册、百姓课堂培训500期次。在促进就业方面，组织各类技能培训1200人次；建立区级低收入农户产业扶贫基地15个，吸纳低收入农渔户就业100户。在大气防治和环境优化方面，淘汰（改造）燃煤锅炉56座；建设空气质量自动监测站1座；启动城区道路绿化提升19万平方米；在6个村开展生活垃圾分类收集处理。在基础设施建设方面，新建（改造）城区道路3.1公里，新增城区停车位524个；完成城区架空电力管线落地14公里；实施村级公益事业一事一议财政奖补项目50个；完成通村联网公路5.9公里、农村公路大中修工程16.8公里；建成农村港湾式候车亭20座。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在中共舟山市定海区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取，克难攻坚，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设而努力奋斗！名词解释1.中国船舶行业“白名单”：是指符合中华人民共和国工业和信息化部发布的《船舶行业规范条件》（2013年第55号）的船舶企业。《船舶行业规范条件》在生产设施、建造技术、质量保证体系、节能环保等多个环节对企业提出要求，符合要求的企业将享受国家和地方的政策支持。2.四张清单一张网：是指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单和政务服务网。3.五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4.三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。5.四边三化：是指公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化行动。6.平安银鼎、平安金鼎：平安银鼎指连续九年获得“省平安区”称号；平安金鼎指连续十二年获得“省平安区”称号。7.一打三整治：是指依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。8.五证合一：是指将原载有15位注册号的营业执照和各具编码的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。9.三强三霸：是指强揽工程、强卖材料、强行阻工；村霸、市霸、行霸。10.制度供给：是指政府为了不断完善行为规则，通过法定程序设立和创新行为规则。11.四岛一城一中心：是新区“十三五”时期发展的重要目标。“四岛”指国际物流枢纽岛、舟山自由贸易岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛，“一城”指海上花园城，“一中心”指舟山江海联运服务中心。12.十一大产业发展平台：是指浙江定海工业园区、舟山国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园区、金塘西堠工业园区、金塘北部进出口加工贸易区、金塘国际物流岛、舟山群岛定海国际旅游度假区、定海城西“双创”走廊、定海商贸金融中心、定海海洋信息产业园、定海农业综合开发现代园。13.一环两连三横四纵五环岛：“一环”指舟山本岛环岛公路定海段，由现329国道定海段、双坝线以及鸭东线（北向疏港公路）定海段构成。“两连”指对接宁波的现状G9211甬舟高速，远期对接上海的宁波舟山港主通道（绿色石化疏港公路）。“三横”第一横位于定海北部，由规划定海岑港马目至小沙公路以及定海小沙至白泉公路（在建）、三华线构成；第二横位于定海中部，为规划329国道岑港至白泉段；第三横位于定海南部，由现状321省道定海至岑港段、72省道至329国道连接线以及翁洲大道构成。“四纵”指双桥至小沙公路、新定马公路以及定海港至马岙港公路（老定马公路改建）、现231省道白泉段以及白泉至林家岙公路、临北线定海段。“五环岛”指长白、册子、盘峙、摘箬山以及东岠岛环岛公路。14.“9643”养老服务总体格局：是指96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务；不少于3%的老年人享有养老服务补贴。15.四换三名：“四换”指“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”，“三名”指培养知名企业、知名品牌、知名企业家。16.僵尸企业:是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。17.项目收益债：是一种直接融资工具，指由项目实施主体或其实际控制人发行的，与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或主要来源于项目建成后运营收益的企业债券。18.农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革：是指通过确权、登记、颁证等基础性工作将农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权等权利量化到人（户），并在此基础上探索“权随人走”“带权进城”的具体办法，在保障农民权益的基础上，推进“人的城镇化”。19.“5513”人才计划：是指从2013年起，力争在5年内，重点在海洋新兴产业和传统优势产业领域引进50名左右海内外科技创业领军人才，引进5个科技创业领军团队，培养10名科技创业家，力争3名列入国家、省“千人计划”。20.“2+7”现代产业集群：是指临港装备、绿色石化两个500亿级产业集群和粮油加工、水产精深加工、机械加工制造、港航物流、健康与旅游、海洋信息、远洋渔业七个100亿级产业集群。21.“十百千”文化培育工程：是指打造十支以上民间民俗表演团队，百支以上能经常开展活动的文体团队，对千名以上文体骨干开展业务大培训。22.“三社联动”模式：是指以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作为支撑的基层社会治理模式。23.培育和践行社会主义核心价值观“六大行动”：是指核心价值普及行动、优秀文化传承行动、文化礼堂推进行动、最美风尚培育行动、网络空间清朗行动、诚信建设推进行动。

  2025-07-30

• 【定海区招商】岑港街道“三聚三促”打造绿色低碳发展新标杆

  在推动经济高质量发展的背景下，舟山市定海区岑港街道以“三聚三促”为抓手，通过招商引资与产业升级联动，加速企业绿色转型。通过聚焦光伏发电、风电产能扩容和数智建设三大领域，岑港街道在节能减碳、降碳增质和低碳转型方面取得显著成效，为区域可持续发展注入新动能。 一、聚焦光伏发电，构建清洁能源体系 岑港街道将分布式光伏发电作为减碳突破口，重点推进岑港海洋产业园、老塘山工业园区屋顶光伏项目。舟山和海建材科技有限公司与国家电网合作，投资建设8000千瓦光伏电站，覆盖5.5万平方米屋顶面积。项目并网后预计年发电量超700万千瓦时，可大幅减少传统能源消耗。此外，街道通过政策引导吸引多家企业参与光伏开发，形成规模化应用场景，为浙江省“风光倍增”计划提供基层实践样本。 二、扩容风电产能，推动绿色技术革新 针对风电项目噪音治理难题，岑港街道联合高校技术团队对风电场实施专项改造，安装30台低噪音变频变桨机组，总装机容量达45兆瓦。改造后风电场发电效率显著提升，年减排效益相当于替代万吨级燃煤消耗。该案例被纳入舟山市“十四五”能源发展规划，成为海上风电与生态保护协同发展的示范工程。 三、深化数智赋能，打造智慧管理平台 岑港海洋园区通过二期信息化改造，集成工业、环保、安监等管理模块，建成“智慧天网”“电子巡查云台账”等系统。物联网技术实现对园区能耗、排放数据的实时监测，企业综合管理效率提升30%以上。相关经验获浙江省经信部门推广，列为传统工业园区数字化改造典型案例。 四、政策协同发力，形成长效推进机制 定海区出台专项扶持政策，对光伏、风电项目给予土地、税收等优惠，并设立低碳转型专项资金。岑港街道建立企业碳账户制度，将减碳成效与金融授信挂钩，已促成多家银行发放绿色贷款超亿元。这种“政策包+市场化”模式被国家发改委下属机构作为地方创新案例收录。

  2025-07-26

• 【定海区招商】定海区内外兼修推动造船业产能释放与全球市场接轨

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，定海区船舶制造业通过内外兼修的策略实现产能加速释放。一方面，当地企业积极拓展国际市场，参与全球海事合作；另一方面，通过技术创新与政策扶持提升核心竞争力，推动行业整体能级跃升。数据显示，前四个月，定海区规模以上船舶企业产值达22亿元，主要船企产值同比增长15%，新接订单数量显著增加，展现出强劲的发展势头。 一、拓展国际市场，抢抓全球船舶行业新机遇 定海区船舶企业抓住全球船舶行业格局调整的窗口期，主动融入国际产业链。龙头企业带领团队参与德国汉堡、希腊波塞冬等国际海事展会，借助专业船舶经纪机构拓宽市场渠道。依托中集集团等企业在金融租赁、船舶设计等领域的优势，定海区船企与马士基、地中海航运等国际航运巨头建立直接合作，推动高端船型订单落地。前四个月，全区规模以上船舶修造企业新接订单超过20艘，其中浮式天然气储存再气化船项目填补省内技术空白，成为标志性成果。 二、强化技术创新，推动船舶制造智能化升级 定海区鼓励重点船企与高校及科研机构合作，开展关键建造技术攻关，涵盖无人船研发、大型移动式船坞等前沿领域。近年来，当地船企累计投入5亿元用于智能化改造，包括船台移船系统、工厂区智能化建设等项目，显著提升生产效率和产品质量。其中，“首制大型LNG运输及加注船关键建造技术研究及应用示范”被列为省级重大科技项目，单套下水系统投资超6000万元，体现技术突破的决心。 三、优化政策服务，破解行业发展瓶颈 定海区深化领导干部结对联系企业制度，组建专班驻点服务，快速响应企业需求。通过对接金融机构，当地为企业申报保函额度10亿元，缓解融资压力。同时，协调省级部门解决口岸开放不足等共性问题7个，进一步释放产能。政策精准发力为船舶制造业营造了良好的发展环境。 四、整合产业链资源，打造区域船舶制造高地 定海区注重产业链协同发展，以龙头船企为核心，带动配套企业集聚。通过资源共享与技术输出，形成涵盖设计、制造、维修等环节的完整产业生态。这种集群化发展模式不仅降低了生产成本，也增强了区域船舶制造业的整体竞争力。 定海区通过内外兼修的策略，推动船舶制造业在技术创新、市场拓展、政策支持等方面取得突破，为行业高质量发展提供了可借鉴的实践经验。未来，当地将继续深化全球合作与产业升级，进一步巩固在船舶制造领域的领先地位。

  2025-07-26

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